發(fā)布日期：2025.03.14
導讀：3月12日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，好比一場(chǎng)“及時(shí)雨”，恰逢其時(shí)地為環(huán)保裝備制造企業(yè)指明了方向。
環(huán)保裝備制造企業(yè)現在普遍比較迷茫。
一方面，傳統污染治理市場(chǎng)接近飽和，需求止步不前;另一方面，應收賬款危機逐步傳導到設備商，造成現金流緊張。需求不振，回款不及時(shí)，使得整個(gè)行業(yè)充滿(mǎn)焦慮。未來(lái)，新的環(huán)保需求在哪?“錢(qián)途”在哪里?很多人都希望從政策中尋找答案。
在此背景下，3月12日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(工信部聯(lián)節﹝2025﹞49號，下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，就好比一場(chǎng)“及時(shí)雨”，恰逢其時(shí)地為環(huán)保裝備制造企業(yè)指明了方向。按照《意見(jiàn)》的說(shuō)法，未來(lái)5年，環(huán)保裝備制造業(yè)要從傳統的污染治理，向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。行業(yè)集中度要逐步提高，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)。同時(shí)，行業(yè)的標準化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織。
1 高鹽廢水、干式煙氣、持久性有機物，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”
環(huán)保裝備制造業(yè)，是綠色低碳轉型的重要基礎，也是建設美麗中國的技術(shù)保障。
經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，截至2024年，我國環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已達到9200億，未來(lái)還要向萬(wàn)億級別邁進(jìn)。正因為如此，為了推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)持續健康穩定發(fā)展，打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)，三部門(mén)才聯(lián)合發(fā)布了這次的《意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》的時(shí)間尺度，是到2030年。也就是說(shuō)，它規定的是未來(lái)5年環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展方向。2030年的目標，是環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控，長(cháng)板技術(shù)裝備優(yōu)勢進(jìn)一步擴大，環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規模、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益進(jìn)一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。
具體到環(huán)保裝備制造業(yè)的各個(gè)細分領(lǐng)域，國家希望大力發(fā)展哪些領(lǐng)域?未來(lái)哪些領(lǐng)域的需求會(huì )爆發(fā)呢?《意見(jiàn)》對此也給出了明確的答案。
《意見(jiàn)》第一條規定，要開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動(dòng)，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監測等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展“揭榜掛帥”，突破專(zhuān)用傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術(shù)裝備攻關(guān)。這段內容，明確“點(diǎn)名”了幾個(gè)細分領(lǐng)域：高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監測。
在工信部配套發(fā)布的專(zhuān)家解讀中，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)任洪強院士對此進(jìn)行了詳細的解釋。他表示，當前我國環(huán)境污染治理工作已進(jìn)入攻堅階段。在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域，高鹽廢水處理是世界性難題，我國每年產(chǎn)生的此類(lèi)廢水超過(guò)3億立方米，由此副產(chǎn)的高鹽危廢超千萬(wàn)噸且大部分沒(méi)有得到合理處置，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
而在煙氣治理領(lǐng)域，隨著(zhù)火電行業(yè)超低排放改造的完成，煙氣治理的市場(chǎng)重心也已轉向鋼鐵、水泥、化工等非電行業(yè)，治理工作也從最初的顆粒物(如PM2.5)控制逐步深入到控制并減少煙氣中的二次污染物生成，進(jìn)入了更為精細和復雜的第二階段。
在新污染物治理領(lǐng)域，因新污染物種類(lèi)繁多、性質(zhì)各異，有機物識別監測作為源頭管控與治理的第一道防線(xiàn)，成為當前污染治理中的又一重大挑戰。
因此，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監測等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展“揭榜掛帥”迫在眉睫。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)馬軍院士也表示，工業(yè)高鹽廢水的深度處理面臨運行成本高、淡水回用率低以及濃水排放量大等挑戰，是工業(yè)廢水污染控制亟需突破的技術(shù)瓶頸。圍繞實(shí)現廢水近零減排和廢鹽分級循環(huán)利用的目標，可采用高級氧化耦合多級功能膜組梯度分離近零排放工藝集成技術(shù)，用于高鹽有機廢水處理，降低高鹽廢水的處理成本，減少二次污染，還可通過(guò)對工業(yè)副產(chǎn)鹽的分級分質(zhì)結晶，助力綠色可持續發(fā)展。
因此，這三個(gè)領(lǐng)域，未來(lái)國家肯定會(huì )投入更多的關(guān)注和支持。它們既是當前的痛點(diǎn)，又是未來(lái)的潛在市場(chǎng)需求。
2 加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應用，搭建有效對接渠道
有了好的技術(shù)，如何推廣應用?也是最讓環(huán)保裝備制造企業(yè)頭疼的問(wèn)題之一。
每年的中國環(huán)博會(huì )，主辦方都會(huì )舉辦“首發(fā)平臺”活動(dòng)，希望借此向行業(yè)推廣最新、最好的技術(shù)，幫助創(chuàng )新企業(yè)獲得更多的曝光度。每年環(huán)博會(huì )，“環(huán)保圈”也都會(huì )走訪(fǎng)一些展商，了解他們的最新產(chǎn)品，以此了解行業(yè)的最新動(dòng)向。
在這一過(guò)程中，我們也發(fā)現過(guò)不少好的技術(shù)和產(chǎn)品。比如，去年的環(huán)博會(huì )成都展，浙江坤澤環(huán)境科技有限公司帶來(lái)了一款廢水處理新技術(shù)，它可以通過(guò)降低廢水中污染物的親水性，來(lái)實(shí)現去除污染物的目的，尤其適合于高濃度工業(yè)廢水。
去年的環(huán)博會(huì )深圳展，成都益清源科技有限公司還向我們展示了全光譜水質(zhì)在線(xiàn)監測技術(shù)在環(huán)境監測領(lǐng)域的最新應用。它可以實(shí)時(shí)監測污水中硝態(tài)氮、氨氮、磷酸鹽等的關(guān)鍵水質(zhì)指標，再結合智能控制算法，精準投加碳源、除磷劑和消毒劑等，使得用藥更精準，節能降耗的同時(shí)出水穩定性也大幅提升。
這些新技術(shù)，都在某一方面相比傳統技術(shù)有著(zhù)比較大的優(yōu)勢。但企業(yè)的共同難題是，市場(chǎng)對于新技術(shù)不是很認可，產(chǎn)品推廣應用還需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，短時(shí)間無(wú)法落地。
幸運的是，環(huán)保裝備制造企業(yè)的這個(gè)痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》也給出了解決辦法?！兑庖?jiàn)》第三章規定，要加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應用，具體又有兩個(gè)手段：
第一，探索建立環(huán)保裝備用戶(hù)評價(jià)機制。鼓勵用戶(hù)企業(yè)在采購中綜合考量環(huán)保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等指標，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，避免單一價(jià)格因素中標。指導第三方機構在用戶(hù)評價(jià)基礎上發(fā)布環(huán)保技術(shù)裝備推薦清單，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備更大規模推廣應用。
第二，強化環(huán)保技術(shù)裝備供需對接。定期制修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》《國家污染防治技術(shù)指導目錄》，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶(hù)的有效對接渠道。加大重點(diǎn)工程優(yōu)秀案例的宣傳推廣力度。加強環(huán)保裝備領(lǐng)域產(chǎn)融合作，推動(dòng)金融資源精準對接企業(yè)融資需求。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、園區企業(yè)、高校院所等開(kāi)展先進(jìn)環(huán)保裝備技術(shù)交流、供需對接等活動(dòng)。
任洪強表示，國際上，很多發(fā)達國家都已建立了較為完善的環(huán)保裝備評價(jià)機制。比如，美國通過(guò)“能源之星”計劃，對各類(lèi)環(huán)保裝備的能效進(jìn)行認證，并通過(guò)數據發(fā)布、用戶(hù)評價(jià)等形式，引導市場(chǎng)選擇更為高效和環(huán)保的產(chǎn)品。歐洲的環(huán)保裝備評價(jià)體系也包括了對產(chǎn)品性能、能源消耗、廢氣排放等多個(gè)維度的評估，并且通過(guò)定期更新推薦清單，促進(jìn)市場(chǎng)上的環(huán)保裝備不斷優(yōu)化提升。
但是，我國企業(yè)在采購環(huán)保裝備時(shí)，往往主要關(guān)注價(jià)格因素，而忽略了裝備的長(cháng)期使用成本和環(huán)境效益。據中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )調查，超過(guò)70%的企業(yè)表示在采購環(huán)保設備時(shí)缺乏有效的用戶(hù)評價(jià)機制，導致采購決策的不確定性。
針對這一痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》鼓勵第三方機構發(fā)布推薦清單，引導企業(yè)優(yōu)質(zhì)采購，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備更大規模推廣應用;同時(shí)，通過(guò)定期制修訂相關(guān)目錄(如《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》等)，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶(hù)的有效對接渠道，促進(jìn)供需雙方的精準牽手和深度交流，進(jìn)而促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的普及和應用。
3 培育一批龍頭企業(yè)，成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織
《意見(jiàn)》的發(fā)布，在給環(huán)保裝備制造業(yè)帶來(lái)利好的同時(shí)，也對一些企業(yè)提出了挑戰。例如，《意見(jiàn)》規定，未來(lái)行業(yè)的集中度要進(jìn)一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)。同時(shí)，行業(yè)的標準化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織。這對一些技術(shù)創(chuàng )新能力弱、規模小的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，就意味著(zhù)巨大的挑戰。如果不積極應對，未來(lái)極有可能被淘汰出局。
以“標準化”為例，《意見(jiàn)》第十條規定，要完善環(huán)保裝備標準體系。健全環(huán)保裝備細分領(lǐng)域產(chǎn)品標準體系，推進(jìn)非標產(chǎn)品系列化、成套化。成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織。制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準。加強環(huán)保裝備重點(diǎn)領(lǐng)域急需的在線(xiàn)、現場(chǎng)監測儀器等計量技術(shù)規范的研制。組織龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂，提高我國企業(yè)申請國際標準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優(yōu)勢裝備國際標準研制。
浙江大學(xué)能源工程學(xué)院院長(cháng)高翔院士表示，制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準，將倒逼高耗能環(huán)保裝備的更新?lián)Q代。研制急需的在線(xiàn)、現場(chǎng)監測儀器等計量技術(shù)規范，則有助于進(jìn)一步提升環(huán)保裝備領(lǐng)域監測數據質(zhì)量，為技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)、運行維護和監測監管等關(guān)鍵基礎數據支撐。而組織龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂，尤其是優(yōu)勢裝備的國際標準研制，可以提升我國環(huán)保裝備企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的知名度和競爭力。
這樣一來(lái)，也有助于引領(lǐng)我國環(huán)保技術(shù)和裝備“走出去”，切實(shí)提高我國環(huán)保技術(shù)和裝備的“國際話(huà)語(yǔ)權”。
都說(shuō)“一流企業(yè)做標準、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品”，未來(lái)，環(huán)保裝備制造業(yè)標準化的過(guò)程，也將是行業(yè)洗牌的一個(gè)過(guò)程。掌握了標準話(huà)語(yǔ)權的企業(yè)有望拉大領(lǐng)先優(yōu)勢，借此進(jìn)一步擴大市場(chǎng)份額。而失去話(huà)語(yǔ)權的企業(yè)要么被動(dòng)地接受別人的標準，要么只有被市場(chǎng)淘汰。
總的來(lái)說(shuō)，這次的《意見(jiàn)》對于環(huán)保裝備制造企業(yè)來(lái)講既是一個(gè)機遇，又是一個(gè)挑戰。
企業(yè)必須關(guān)注政策、了解政策、順勢而為，才能在未來(lái)的行業(yè)競爭中立于不敗之地。